香港民航處日前提交立法會的文件指出，海外顧問建議為無人機建立註冊系統、培訓與考核要求等。一石激起千重浪，航拍圈子對其反應好壞參半。那麼鄰近城市，尤其常被拿來與香港比較的新加坡、台灣，它們的無人機法規又如何？
新加坡 2015 年 6 月制訂《2015年無人機（公眾安全及保安）法》及修訂《飛航令》。
新加坡：業餘用家不需申請許可
新加坡與香港同樣有高密度人口，為保障航空及人命安全，無人機規管是必須的。該國政府 2015 年 6 月制訂《2015年無人機（公眾安全及保安）法》及修訂《飛航令》，立下規管無人機的法律框架，包括商業用途及重量逾 7,000 克的無人機需向民航局取得許可、劃分禁飛區、釐定執法權力、偏離既定規則的無人機操作需申請額外許可等。
* 查詢新加坡禁飛區：https://appserver1.caas.gov.sg/CAAS-AERIAL/jsp/enquiry_aerial/index.jsp
新加坡的禁飛區不少，覆蓋大半獅城。
新加坡法例要求，無人機不可飛入機場、軍營 5 公里範圍，以及高過 200 呎。
值得關注的是，在新加坡，業餘愛好者使用 7,000 克以下無人機，在禁區以外、200 呎以下控飛，毋須申領許可；這與香港民航處海外顧問的建議，亦即是250 克至 7 公斤無人機需要網上註冊，同時操控員需接受最少基本培訓及考取證書，明顯有所不同。
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台灣行政院今年 10 月 26 日通過民用航空法修正草案，250 克以上無人機將需實名註冊。
台灣：非高階無人機毋須考核
在台灣，行政院今年 10 月 26 日通過民用航空法修正草案，明定 250 克以上無人機，需進行實名註冊；具導航裝置的 1 至 25 公斤較高階無人機操作者，更要經資格考試取得操作證，或沒入無人機。若對無人機作出設計、製造和改裝，需向民航局申請檢驗，以取得合格證明。
若香港顧問的建議將來全然落實，單是在 250 克以上無人機的規管，已比台灣多了需要基本培訓及考取證書的要求，勢必有反對聲音。
《民用航空法》修正草案 6 項操作限制：
1. 操作高度不得超過地面或水面 400 呎
2. 不得以無人機投擲或噴灑任何物件
3. 不得裝載危險物品
4. 不得在人群聚集或室外集會遊行的上空操作
5. 不得在日落後到日出前的時間飛航
6. 操控者不得同時使用 2 架以上的無人機
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中國 6 月起實施民用無人機需實名登記制度。
中國：6 月起推實名制
中國方面，民航局今年 5 月 16 日發出《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》，明定 6 月 1 日起，250 克以上的民用無人機需實名登記註冊。同樣沒有以法律要求用家接受基礎培訓或考取證書。
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總結：港府宜參考鄰近城市
雖然民航處的海外顧問報告接近完成，但港府就無人機立法仍未有明確的時間表，以提交立法會文件的建議與亞洲其他城請比較，或是言之尚早，但無疑有參考價值，希望民航處三思而行。
資料來源：香港立法會、CAAS
圖片來源：shutterstock、CAAS
