開放 120 米以下空域？　中國就無人機暫行條例諮詢公眾

無人機在中國普及起來，單是實名登記並不可得到全面監管。國務院、中央軍委空中交通管制委員會辦公室（簡稱國家空管委）起草了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（徵求意見稿）》，擬向輕型及微型無人機分別釋放 120 米以下、50米以下空域。《條例》經工信部諮詢公眾，乃中國首次從國家戰略層面部署監管無人機。

國家空管委起草《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（徵求意見稿）》。

精細管理　立法諮詢

工信部今月 26 日在官網公開由國家空管委起草的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（徵求意見稿）》，展開即日至 2 月 28 日的公開徵求意見工作。這是中國首次就無人機分類分級管理立法，也是國家空管委首次參與制定的暫行條例。《條例》明確指出「遙控駕駛航空器和自主航空器」統稱無人機，涵蓋民用、警用、軍用等不同類別，也將無人機分為微型、輕型（駕駛員應滿 14 歲，或有成年人在場監護）、小型（16 歲）、中型及大型（18 歲）五類。

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向微輕無人機開放低空

在消費級無人機市場內，輕型無人機佔了大多數。《條例》明言中國空域均為管制類空域，故在維持整體制度不變之下，向輕型及微型無人機分別釋放 120 米以下、50 米以下的空域，空中禁區、機場、軍事禁區、危險區域等周邊除外，以疏導合理的飛行需求。

那何為輕型無人機？《條例》指出，空機不逾 4000 克、最大起飛重量不超過 7000 克、且最快飛行速度不超過每小時 100 千米，同時符合空域管理要求的，均屬於輕型無人機，另要求小型、中型、大型無人機的駕駛員需取得安全操作執照。

輕型無人機必須空機不逾 4000 克、最大起飛重量不超過 7000 克、且最快飛行速度不超過每小時 100 千米。

建無人機綜合監管平台

還有值得關注的是，《條例》表明建立「具備監視和必要管控功能的無人機綜合監管平台」，將民用無人機的飛行動態信息傳遞至公安機關﹐並由公安部門成立民用無人機公共安全監管系統。也就是說，你飛行的一舉一動都在國家的掌握之中。

無人機龍頭大疆創新（DJI）回應南方日報說，很高興見到《條例》徵求意見稿出台，「總體看（對）條例持開放態度，鼓勵行業健康發展，大疆也支持國家層面對無人機行業科學合理的管理」。

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民航局曾頒法規意見書

此前，無人機相關法規由民航總局制定。2015 年 11 月，民航局飛行標準司頒布了《輕小型民用無人機系統運行管理暫行規定》咨詢通告，對無人機重量、飛行速度等作出分類，並制定了民用無人機機長的權限，甚至規範無人機酒駕等行為。竪月，民航局運輸司計劃頒布法例，要求無人機企業「需取得通用航空經營許可」及「購買或租賃不少於兩架無人機」，「應當在中國登記、取得適航證」等。但徵求意見書一出，就被指監管門檻太高。法例原定於 2016 年 2 月 1 日起正式執行，但因曾引起行業爭議，故已暫緩執行。

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資料來源：工信部
圖片來源：shutterstock