民航處昨（4 月 3 日）公布香港無人機系統規管顧問研究報告，並展開為期 3 個月的公眾諮詢。文件提出 6 點建議，包括建立無人機機主註冊系統、採用風險分類來規管無人機操作、培訓與考核要求，以及提供無人機飛行圖等。
民航處就無人機規管諮詢公眾
展開為期 3 個月公眾諮詢
4 月 3 日正式出台的《無人機系統規管顧問研究及未來路向諮詢文件》指出：「經評估相關風險因素和充分考慮香港人煙稠密的情況後，顧問就無人機的規管事宜提出了六項主要建議 。」處方即日起就此諮詢公眾，諮詢期於 2018 年 7 月 3 日完結。
# 1 設無人機機主註冊系統
首項建議是設立無人機機主註冊系統，規定機主為重量超過 250 克的無人機註冊，提供機主全名、聯絡資料、用以識別無人機的資料（如製造商、型號、序號等），以及／或無人機影像證據，同時為已註冊的無人機附加標籤，以作識別。諮詢文件提及，處方可向機主發出註冊號碼，規定機主時刻展示註冊號碼。 在註冊系統下，個人或公司可同時擁有及登記多架無人機。
另 250 克以下的無人機建議可獲豁免註冊，但仍受現行條例規管。至於模型飛機、自行組裝的無人機，以及旅客擁有的無人機可否豁免註冊，文件持開放討論態度。
#2 風險分類形式規管
其次，諮詢文件提出以風險分類的方式規管無人機操作，也就是說根據各風險級別，訂立不同的規管要求。分類依次為「低風險」操作的甲類無人機（不超過 7 公斤）、「受管制及較低風險」操作的乙類無人機（7 公斤以上並不超過 25 公斤），以及「受管制及較高風險」操作的「丙類」無人機（超過 25 公斤）。
甲類無人機（分為甲 1 及甲 2 類）毋須獲得民航處的批准，但要遵從指定準則（詳見下表）；乙類無人機須事先獲得民航處批准才可操作；丙類無人機在香港不常見，顧問建議民航處待國際民航組織公布有關標準後，再作相關制訂。
▲ 250 克或以下的無人機歸為甲 1 類，操作高度限在 100 呎以下。
▲ 250 克以上、7 公斤以下的無人機歸為甲 2 類，操作高度限在 300 呎以下。
#3 培訓與考核要求
顧問也建議民航處就不同的風險級別訂立不同的培訓及／或考核要求，包括操作甲 2 類無人機應接受最少 1 至 2 小時的基本培訓和通過考核；操作乙類無人機則應接受進階培訓，並通過能力考核。研究報告建議民航處授權合資格的培訓機構考核無人機操作員，處方再作監督。
民航處已發布無人機操作規管文字資訊。
#4 提供無人機飛行圖
民航處已就無人機禁飛範圍發布文字資訊，顧問建議處方提供無人機飛行圖，清楚劃定禁飛區。
#5 訂立保險規定
不論作商業用途與否，顧問建議乙類無人機操作必須事先購得第三者保險。關於無人機法律責任的承保範圍，可參考汽車保險等情況。
#6 在室內操作無人機
由於大多數國家對如何規管室内操作無人機尚未有明確方向，顧問建議民航處進一步研究室內無人機活動和相關的安全事宜。
顧問建議民航處就規管無人機制定短/中長期策略框架。
總結：制定短/中長期策略框架
至 2020 年短期而言，民航處將根據公眾諮詢的結果，首先就甲、乙類無人機的操作制訂相關規定；長期而言，當國際民航組織於 2020 年公布遙控駕駛航空器系統的最新規定後，處方可研究新規定是否適用於「丙類」無人機的操作。就室內操作無人機來說，民航處可制定基本安全指引，讓操作員及業主或物業管理公司參考。
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資料來源：香港民航處
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