回應《小型無人機令》意見　港府：乙類操作可有長期許可　正覓飛行試點

《小型無人機令》提交立法會審議後，規管小型無人機操作的附屬法例小組委員會昨（17 日）午舉行第二次會議，由議員跟進首次會議之續議事項，以及逐次審議附屬法例條文。在會上，運輸及房屋局也就委員會各份書面意見書作出綜合回應。值得注意的是，當局表示正與康樂文化事務署聯繫，物色合適地方用作小型無人機活動試點。

乙類操作可獲批一次性或長期許可

就公眾提交予「規管小型無人機操作的附屬法例小組委員會」的意見書，運房局分別作出回應。當局重申，規管小型無人機操作會採用風險為本模式，不同類別和風險的小型無人機操作會按照其重量及風險水平而有相應的規管要求。甲 1／甲 2 類的操作無須在操作前獲民航處批准，但須遵守相關規定如操作規定。較高風險的乙類操作，則須事先獲獲民航處許可。有關許可可以是一次性或較長期的許可，以便利申請人。

首三年全面豁免各項服務費用

在新規例之下，甲 2 類及乙類操作的無人機及駕駛員將必須註冊。費用方面，當局表示，所有由民航處根據規例處理申請和提供各項服務的費用，將於規例實施的首三年全面豁免。民航處會在三年後按收回成本原則訂定有關的水平和徵收日期，並經先訂立後審議的程序提請立法會批准。民航處會在規例實施後檢視減低成本的空間，包括利用將推出的一站式電子平台，以科技節省成本。

新規例不載列操作參數數值

上周的首次會議中，有議員就甲類操作參數，如最高飛行高度等提出質詢。當局再次書面回覆指，最高飛行高度主要考慮到小型無人機應和直升機保持安全間距，避免威脅航空安全。至於距離和視線範圍規定，目的確保一旦於飛行途中遇上突發的緊急情況，遙控駕駛員可看見並即時作出反應。在不影響公眾和航空安全的前提下， 現時建議的甲 2 類操作參數已盡量訂立在較大的數值，而較少規定的甲 1 類操作（主要為操作規定）的參數數值則較為小。 但民航處強調，理解並可預期無人機操作參數會隨行業技術發展而不斷演變，因此新規例不會硬性載列有關參數數值，處方亦會適時檢討和更新操作參數。

民航處會於規例通過後及相關條文實施前，適時發布相關 《安全規定文件》，為市民及各持份者提供進一步技術／操作指引及申請許可詳情，包括室內操作指引、乙類操作許可申請詳情等。有特別操作需要的操作，如救援等，可在獲民航處乙類操作許可後進行。

傳統模型飛機可獲有條件豁免

有關不超過 25 公斤的傳統模式飛機被涵蓋在小型無人機的範圍內，當局指出，「考慮到傳統模型飛機的操作與一般小型無人機不盡相同，如果有關地點合適可控及可以安全進行相關活動，民航處會考慮有條件豁免部分條文（例如設備要求、操作規定等），以平衡安全風險及盡量減少對傳統模型飛機活動的影響。

競速機校內室內操作將某程度上不受限

針對競速機方面的發展，當局表示，在不影響航空安全和公眾安全的情況下，規例容許競速機相關的比賽及訓練可繼續進行。舉例來說，如競速機活動在學校或室內範圍進行，將不受規例下大部份要求限制，事前亦不需要由民航處審批。此外， 如擬在其他地點進行競速機活動，只要有關地點合適可控及可以安全進行相關活動，亦可向民航處提出申請。如提交的操作指引、風險評估及緩解、安全管理等措施充分，民航處會考慮給予較長期的許可，包括適度的豁免如遙控駕駛員的最低年齡限制、飛行速度、設備要求等。

正與康樂署物色場地作無人機活動試點

場地方面，當局指出「民航處一直與相關政策局／部門聯絡，如康樂文化事務署和漁農自然護理署等。待規例通過後，公眾安全將得到更佳保障，相關部門對於讓小型無人機善用其轄下場地，普遍持正面態度。民航處會繼續積極與相關部門聯絡。我們正與康樂文化事務署聯繫，在其轄下場地物色一些合適的地方，用作舉辦小型無人機活動的試點。

機構可申請提供認可的進階培訓諜程

先導計劃方面，當局表示，規例下的進階課程旨在協助參與者掌握新的規管要求，並通過飛行計劃、風險評估和緩解措施，來增強處境意識和安全管理技能，目的是保障航空及公眾安全。至於涉及其他技術如拍攝或競速技術／技巧等，政府會交由市場的培訓機構決定及提供，令市場有更大彈性及更多元化的課程提供。先導計劃旨在協助民航處敲定上述進階課程的綱要和考核準則，待規例通過後，培訓機構可向民航處申請成為認可培訓機構及提供認可的進階培訓諜程。

續與保險業界商討保險產品

保險方面，當局指出，民航處會繼續與保險業監管局和保險業聯會商討，讓業界更暸解行業需要，蒐集更多資料和數據，以提供合適的保險產品。至於保留資料方面，規例第 14 條訂明有關人士須備存安全系統紀錄與有關飛行相關的資料， 為期 6 個月。

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資料、圖片來源：立法會