我們為甚麼要注意外國立法管制無人機？一來，歐、美、日等地往往率先推行新法，香港、台灣兩地政府必然參考；二來，空域法往往適用於範圍內所有無人機，換言之，就算我們到美國旅遊，只要一踏入境，如要在當地放飛無人機，即會受到限制。根據美國無人機登記制專案小組提交的建議報告，任何人只要放飛重量在 250 克以上的無人機，無論用作消閒或商業用途，一律要進行登記。
1. 無人機登記制由誰制定？
美國聯邦航空管理局（FAA）計劃設立無人機登記制，並組成了 25 人專案小組負責研究及草擬其事。專案小組提交的建議報告總共有 18 頁，講述登記制度的適用範圍及登記程序，但未有探討當局的法定權力、執法難度等問題。該報告綜合了消費級無人機製造商（DJI 與 3D Robotics）、商用無人機服務供應商（Google 和 Amazon）、以及無人機用家組織等持份者的意見。
登記制何時實施？
2015 年 12 月。是次無人機登記制草擬工作進度之快前所未有：專案小組在不足兩個月的時間內完成並提交報告；美國交通部表示，其「暫行最終法規」將於 2015 年 12 月發布，並於短期內生效。普遍相信，美國政府有意趕在聖誕節前推行無人機登記制度，傾向把建議報告內容照單全收。
沒時間但又想了解報告內容，怎辦？
該報告設有「精華」版本！大家下載並打關報告文件後，只要翻至最後兩頁的附錄《建議概要（Recommendations Summary）》，即可在短時間內了解報告內容。不過，DronesPlayer 強烈建議，各位航拍玩家一併閱讀以下問答，以全面了解美國無人機登記制度的重點。
2. 甚麼人要登記？
需要登記的單位是無人機的管有者，而非飛行器機體本身。舉凡 13 歲或以上，不論任何國籍的人士，只要管有無人機，一律須進行登記。
由於整個登記程序可在網上完成，有關的年齡下限其實是因應《兒童網上私隱保護法》而釐定；以美國為總部的 Google 和 Facebook 等科網企業，均會要求使用其服務的用戶必須年滿 13 歲。另外，考慮到短暫居留於美國的遊客或留學生等，都有機會放飛無人機，因此專案小組建議，就算是非美國公民或沒有當地居留權的人士，只要管有指定規格的無人機，便必須進行登記。
3. 擁有哪類無人機須登記？
舉凡機體起飛重量介乎 251 克至 55 磅（近 25 公斤）之間，在戶外放飛的無人機，其管有者必須登記。換言之，目前市面上 DJI、XIRO、Yuneec、Parrot 等主流品牌無人機的持有人，均在登記之列。可獲豁免的只有平價練習機如 Syma 機型、或玩具無人機如 Cheerson 型號等。
據悉，上述的機體重量下限，是根據無人機失控墜落時，會否導致地面行人受重傷或死亡而釐定。而目前無人機撞擊大型民航機的資料不足，因此建議報告中未有考慮這類事故。初步估計，250 克無人機引發致命事故的機機率為：每飛行 2,000 萬小時，才會發生少於 1 宗地面上的死亡個案，程度介乎可接受的商業航機風險和實際的一般航空風險。有關詳細計算方法請參閱報告的第 7 至 9 頁。
4. 不登記有何後果？
專案小組建議，另設一套全新的違規懲罰制度，但未有言明罰款或監禁刑期。因為現行航空法例主要針對走私、逃稅等嚴重罪行而設，所以不適用於規管作消閒用途的無人機。
5. 如何登記？
無人機管有者可經由 FAA 網站和手機 app 自行登記，費用全免。FAA 亦會釋出有關 API，好讓無人機廠商自行建立登記輸入機制，以便消費者在購買無人機後，即可通過產品進行登記。
6. 何時登記？
無人機管有者只要在放飛前完成登記程序即可，時間不限。完成後，登記者可即時獲發放登記編號。該編號用作無人機管有者的身份認證，所以就算閣下擁有多部無人機，只登記一次便成。
7. 登記要輸入甚麼資料？
無人機管有者必須輸入姓名和住址，方可完成登記；至於電郵地址、電話號碼、產品編號等，則可自行選擇提供與否。據悉，收集有關登記資料，只為事故發生時，當局可向肇事者進行執法。
建議報告中未提及，如何核實登記資料。但估計各大無人機廠商或會誘導用家在進行保養登記時，順道向 FAA 提交登記資料。事實上，身為專案小組成員的 3D Robotics 和 DJI 已因應 FAA 的呼籲，各自更新了旗下的手機 app：《Solo》已加入登記保養功能，要求用戶必須輸入產品編號；《DJI Go》則加入「地理圍欄」制約功能，限制用戶在禁飛範圍放飛無人機。
8. 登記編號要何時出示？
無人機管有者在放飛前，必須把獲發的登記編號標示於無人機的機體上，並確保字體「清晰和易讀」，以便執法人員作目測檢查。建議報告中寫明，即使將登記編號貼於電池間隔之內，只要毋須工具即打開，亦算是易於目測檢查。
