台新無人機法上路後過半縣市全面禁飛　專家表示失望

台灣無人機法案將於 3 月 31 日正式上路，雖然禁行圖資 App 尚未推出，但各縣市提報給民航局的空域都已公開，當中只有 8 個縣市採用負面列表，其餘縣市包括六都均使用正面列表，簡單來說即是全面禁飛。

正面列表實全縣禁飛

由於無人機新法訂定，飛行操作空域在 400 呎內以下，由直轄市和地方政府規範管理，所以由各縣市自行決定使用正面列表或是負面列表的方式。至於所謂的正面列表和負面列表，就是指空域的管理方法，正面列表是指除了公告許可飛行的綠區外，全縣市皆禁飛；至於負面列表則是除了禁飛紅區外，開放全縣市都可放飛無人機。若要在紅區放飛的話，只有考上專業操作證，擁有公司的法人身份才能申請限制排除放飛，這對一般玩家來說門檻相當高。

目前採用正面列表縣市：

台北、新北、桃園、新竹、苗栗、台中、台南、高雄、屏東、 嘉義

採用負面列表縣市：

基隆、彰化、南投、雲林、宜蘭、花蓮、台東

新北市只有一個飛場可飛

民眾可以透過民航局網站的「遙控無人機規範管理系統（空域查詢圖資系統）」來查詢，以新北市為例，該縣市採用正面，所以查詢結果全紅，只有西盛遙控飛機場可以放飛，該市是唯一合法放飛地點，其他新北市景點如東北角、貢寮、烏來等郊區都不能放飛。然而空拍機不是遙控飛機，空拍機使用者是以拍攝不同的景色為前提才購買，若只能在飛場才能使用，這樣何必玩空拍甚至考照呢？這樣對飛友來說，正面列表其實並不正面。

民航局建議六都採用正面列表

而且翻查資料，有報導指在各縣市提供禁飛空域時，民航局曾表示希望各縣市採盡量採正面表列，聲稱利於民眾辨識，記者曾致電民航局飛行標準組組長林俊良查詢，林組長表示曾建議人口比較稠密的六都（台北市、新北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市）使用正面表列，相對容易管理，他也坦承像新北市的狀況，只有一個西盛飛場可飛，未來要看地方政府會否增加綠區，方便玩家。

未來增加綠區有困難

記者再向新北市交通局查詢，承辦無人機業務的賴小姐表示，由於新北市的幅員廣闊，也有不少人口密集與高樓大廈的地點，使用負面列表的話會較複雜，所以使用正面表列全縣市禁飛，僅綠區可飛比較好管理。至於問及目前只有西盛飛場可飛，未來會否增加可飛地點，賴小姐表示，由於綠區需要其他管轄該處的單位協調，並非交通局說了算，所以難以確定。換言之未來會否增加開放飛行的綠區也是未知之數。

業界看法負面

關於大部分縣市採用正面表列，全縣市禁飛的做法，網友自然不少評批，Dronesplayer 亦訪問了業界的看法。

Hawk’s Drone Club 霍克：

霍克觀察到玩家反應很沮喪，不少人要把空拍機賣掉。他認為地方縣市政府不懂與害怕無人機，加上編制人員不足，所以乾脆禁止。而且因為目前空拍機主要是大陸廠商，台灣沒有消費性無人機產業，所以訂定政策時不會考慮到本土廠商。然而台灣都市與台北以外還是很空曠，有不少好山好水，應該開放讓大家拍攝，多宣傳給外面的人看到台灣的美，才能刺激觀光。

飛岳影像創作學院校長岳志忠：

當民航局制定了無人機操作管理辦法時，不少人持正面的肯定，認為無人機有法可依，可以讓產業正向發展，專業的操作證考試，也能讓管理單位能有效管理，亦兼顧大眾的飛行權益。不過相關單位消極管理與「先禁政策」，多數地方政府使用正面表列禁飛區讓人失望。

他以日本為例，當每單位面積一定的人口密度下才禁止放飛空拍機，而台灣的地方政府，不論人口密集度多寡，都全面禁止空拍，這對於休閒觀光產業、無人機行業應用、學術研究等都帶來打擊。另外他亦批評無人機考試仿效汽車考照制度，但未有電子評分設備，沒扣分機制，由考官決定成績有欠公平性。他希望在新法上路前，政府能重新檢討相關政策，無論是考試制度、禁飛區認定，都能在符合大眾的公平權益下。

空拍達人休伯特：

他認為正面列表政策影響很大，以無人機作商業應用拍攝的他也備受困擾，一般玩家可想而知。感覺相關單位把空拍機當作遙控飛機管理，並不理解拍機的特質。

至於銷售無人機的業界，認為新法對於無人機銷售有否影響？記者向聯強國際查詢，相關人員表示，針對新法規的問題，目前在和相關單位接洽溝通中，未能透露更多詳情。

總結

目前無人機飛行空域系統，正面列表採用全縣禁飛的方式，不管城市或郊區都一率禁止，難免讓人覺得為了好管理和方便。空拍機亂飛當然要管，然而把無人機禁絕，台灣各個景點都沒有空拍影片，這對觀光旅遊推廣來說，絕對不是好事。而且如全新北市只有一個地方可以飛，把空拍機列入遙控飛機管理，如新北市只能去西盛飛場玩空拍機，而且從記者查詢的過程，予人感覺以容易管理為訂定前提，而非平衡飛安與大眾休閒，更遑論考慮空拍機用戶的習慣，難免引來不少批評，覺得政策訂定得太粗疏。

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資料及圖片來源：中時電子報