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台新無人機法上路後過半縣市全面禁飛 專家表示失望

文: | 2020-02-13T15:40:12+08:00 2020-02-12| , |

台灣無人機法案將於 3 月 31 日正式上路,雖然禁行圖資 App 尚未推出,但各縣市提報給民航局的空域都已公開,當中只有 8 個縣市採用負面列表,其餘縣市包括六都均使用正面列表,簡單來說即是全面禁飛。

正面列表實全縣禁飛

由於無人機新法訂定,飛行操作空域在 400 呎內以下,由直轄市和地方政府規範管理,所以由各縣市自行決定使用正面列表或是負面列表的方式。至於所謂的正面列表和負面列表,就是指空域的管理方法,正面列表是指除了公告許可飛行的綠區外,全縣市皆禁飛;至於負面列表則是除了禁飛紅區外,開放全縣市都可放飛無人機。若要在紅區放飛的話,只有考上專業操作證,擁有公司的法人身份才能申請限制排除放飛,這對一般玩家來說門檻相當高。

目前採用正面列表縣市:

台北、新北、桃園、新竹、苗栗、台中、台南、高雄、屏東、 嘉義

採用負面列表縣市:

基隆、彰化、南投、雲林、宜蘭、花蓮、台東

新北市只有一個飛場可飛

民眾可以透過民航局網站的「遙控無人機規範管理系統(空域查詢圖資系統)」來查詢,以新北市為例,該縣市採用正面,所以查詢結果全紅,只有西盛遙控飛機場可以放飛,該市是唯一合法放飛地點,其他新北市景點如東北角、貢寮、烏來等郊區都不能放飛。然而空拍機不是遙控飛機,空拍機使用者是以拍攝不同的景色為前提才購買,若只能在飛場才能使用,這樣何必玩空拍甚至考照呢?這樣對飛友來說,正面列表其實並不正面。

從圖資系統查詢所知,整個新北市唯一合法放飛的地點,只有西盛遙控飛機場。

民航局建議六都採用正面列表

而且翻查資料,有報導指在各縣市提供禁飛空域時,民航局曾表示希望各縣市採盡量採正面表列,聲稱利於民眾辨識,記者曾致電民航局飛行標準組組長林俊良查詢,林組長表示曾建議人口比較稠密的六都(台北市、新北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市)使用正面表列,相對容易管理,他也坦承像新北市的狀況,只有一個西盛飛場可飛,未來要看地方政府會否增加綠區,方便玩家。

未來增加綠區有困難

記者再向新北市交通局查詢,承辦無人機業務的賴小姐表示,由於新北市的幅員廣闊,也有不少人口密集與高樓大廈的地點,使用負面列表的話會較複雜,所以使用正面表列全縣市禁飛,僅綠區可飛比較好管理。至於問及目前只有西盛飛場可飛,未來會否增加可飛地點,賴小姐表示,由於綠區需要其他管轄該處的單位協調,並非交通局說了算,所以難以確定。換言之未來會否增加開放飛行的綠區也是未知之數。

從全島分佈圖可看到,西邊大部分縣市都是紅區禁飛。

業界看法負面

關於大部分縣市採用正面表列,全縣市禁飛的做法,網友自然不少評批,Dronesplayer 亦訪問了業界的看法。

Hawk’s Drone Club 霍克

霍克觀察到玩家反應很沮喪,不少人要把空拍機賣掉。他認為地方縣市政府不懂與害怕無人機,加上編制人員不足,所以乾脆禁止。而且因為目前空拍機主要是大陸廠商,台灣沒有消費性無人機造業,所以訂定政策時不會考慮到本土廠商。然而台灣都市與台北以外還是很空曠,有不少好山好水,應該開放讓大家拍攝,多宣傳給外面的人看到台灣的美,才能刺激觀光。

霍克認為地方政府不懂才會決定禁止空拍機。

飛岳影像創作學院校長岳志忠

當民航局制定了無人機操作管理辦法時,不少人持正面的肯定,認為無人機有法可依,可以讓產業正向發展,專業的操作證考試,也能讓管理單位能有效管理,亦兼顧大眾的飛行權益。不過相關單位消極管理與「先禁政策」,多數地方政府使用正面表列禁飛區讓人失望。

岳志忠以很著重安全和隱私的日本為例子,該國也沒有整個縣市完全禁止空拍機。

他以日本為例,當每單位面積一定的人口密度下才禁止放飛空拍機,而台灣的地方政府,不論人口密集度多寡,都全面禁止空拍,這對於休閒觀光產業、無人機行業應用、學術研究等都帶來打擊。另外他亦批評無人機考試仿效汽車考照制度,但未有電子評分設備,沒扣分機制,由考官決定成績有欠公平性。他希望在新法上路前,政府能重新檢討相關政策,無論是考試制度、禁飛區認定,都能在符合大眾的公平權益下。

空拍達人休伯特

他認為正面列表政策影響很大,以無人機作商業應用拍攝的他也備受困擾,一般玩家可想而知。感覺相關單位把空拍機當作遙控飛機管理,並不理解拍機的特質。

休伯特認為新政策上路後,空拍機不用玩也不用賣了。

至於銷售無人機的業界,認為新法對於無人機銷售有否影響?記者向聯強國際查詢,相關人員表示,針對新法規的問題,目前在和相關單位接洽溝通中,未能透露更多詳情。

總結

目前無人機飛行空域系統,正面列表採用全縣禁飛的方式,不管城市或郊區都一率禁止,難免讓人覺得為了好管理和方便。空拍機亂飛當然要管,然而把無人機禁絕,台灣各個景點都沒有空拍影片,這對觀光旅遊推廣來說,絕對不是好事。而且如全新北市只有一個地方可以飛,把空拍機列入遙控飛機管理,如新北市只能去西盛飛場玩空拍機,而且從記者查詢的過程,予人感覺以容易管理為訂定前提,而非平衡飛安與大眾休閒,更遑論考慮空拍機用戶的習慣,難免引來不少批評,覺得政策訂定得太粗疏。

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首圖來源:shutterstock
資料及圖片來源:中時電子報

作者簡介:

志明
從紙媒到網站,任職過多個數碼雜誌、網站記者工作,這行業最大的樂趣就是可以率先體驗各種新科技產品,期待各種意想不到的新玩意出現。

一條評論

  1. Pighead
    Pighead 2020-02-18 於 13:12:39

    可惜了, 看不到國土上的”小秘密”了 ^^||

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