FAA 無人機新法規出爐前夕，近日網上忽然流出相關的法案文件，內容涉及商用無人機的立法規管，旋即獲業界廣泛關注。這揭示了三件事：（1）涉及的法例重要得有人不惜以身犯險都要預先揭曉；（2）法例內容果然引起無人機業界注意；（3）美國的無人機業界將面臨重大轉變，有望成為其他國家的參考指標。
只限目視距離內放飛
航空業維權律師 Peter Sachs 從美國聯邦航空管理局（FAA）資料庫流出涉及無人機法案文件，並刊登於個人網誌 Drone Law Journal，並獲《Forbes》等外媒報道。新例對無人機操作者的要求如下：
- 無人機操作者需年滿 16 歲；
- 只能白天飛行；
- 無人機操作需保持在目視距離內，並特別註明「第一身角度鏡頭不能滿足『感知再迴避』的要求」；
- 不得飛高於 400 呎（與 2016 年 3 月提出的商用無人機飛行高度限制看齊）；
- 不得飛越操作者以外的任何人；
- 放飛的無人機經已向 FAA 註冊；
- 通過測試，取得認證即能放飛，不論用途。
其實，所謂的「流出文件」實為一份 2016 年 5 月草擬進度的總結文獻，涉及第 14 部《聯邦法規彙編》第 107 節《機場保安》（簡稱「14 CFR part 107」）的法例，動議加入規管 25 公斤以下「小型無人航空系統」的新章，限制分類、認證、操作限制的條款。
僅透過圖傳畫面監察飛行狀態，不被 FAA 視為安全，更枉論戴上 FPV 眼鏡穿越競速。
遲來一年的無人機法案
美國國會曾於 2012 年要求 FAA 在 2015 年 9 月 30 日之前，把軍商民用無人機納入美國空域進行規管，奈何 FAA 僅能趕及在同年 2 月遞交草案，之後便再無大進展。美國推出專門的無人機法例，主要惠及從事航拍、勘測、精準農業的商業機構。
現時商業機構放飛無人機必須先申請限飛豁免，飛手本人則持有機師牌照，被外界質疑要求過於嚴苛。Peter Sachs 就曾刻意為一部加裝了遙控設備的紙飛機「成功爭取」商用無人機放飛資格，以突顯現行制度的荒謬之處。
新例之下，一如 FAA 承諾，因商業需要而放飛無人機，不用再另行申請航空許可，無疑商用無人機的運作自由度更高。不過，對部分企業而言，新例可能仍未夠寛鬆。亞馬遜（Amazon）籌劃中的 Prime Air 無人機送貨服務，便會飛行遠至 16 公里來運送貨件，明顯遠超操作者的視距，不符新例要求；至於其他擬經營無人機送貨業務的企業如：Google、DHL、Walmart 等，亦難以倖免。
不過，有關法案的真正條文，還有待 FAA 正式公布。FAA 表示，將於 2016 年春季末發表有關法案，有傳確實日子為明日（6 月 22 日），各位無人機玩家不妨拭目以待。
