【港規管無人機懶人包】民航處擬設登記制　最快 2020 年落實

當遠至美國，近至中國內地、台灣都已為無人機推行登記制度，加強規管﹐起步稍慢的香港也在今年 7 月完成規管無人機的公眾諮詢。民航處處長李天柱日前表示，港府初步建議推行「實名登記」制度，並考慮將人煙稠密及監獄等敏感地帶列作禁飛區，最快 2020 年落實。

當局初步傾向規定逾 250 克的無人機，必須透過網上系統完成實名登記。

港立法規管無人機小知識 1: 民航處顧問就無人機的規管事宜提出了哪 6 項主要建議？
#1 設無人機機主註冊系統
#2 風險分類形式規管
#3 培訓與考核要求
#4 提供無人機飛行圖
#5 訂立保險規定
#6 在室內操作無人機

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初步傾向設登記制

為期 3 個月的規管無人機公眾諮詢於今年 7 月 3 日完結，李天柱周一（24 日）接受電台訪問時指，處方共收到 140 份建議書，主流意見支持加強無人機的規管。他表示，當局初步傾向規定逾 250 克的無人機必須透過網上系統完成實名登記，也擬要求機主購買第三者保險及完成安全培訓。當局亦考慮將人煙稠密及監獄等敏感地帶列為禁飛區。

李進一步指，當局未決定未成年人士可否登記成為機主。他預計有關條例草案將於明年年中提交立法會審議，最快 2020 年落實。

港立法規管無人機小知識 2: 各持份者如何看立法規管無人機？
立法會議員譚文豪：「實名登記制度是重要的。」
香港攝影記者協會主席鍾林枝：「不反對無人機實名制。」
香港無人機初創企業 XDynamics 的行政總裁 Benny Chan：「香港官員應深入了解無人機的發展潛能及安全性。」

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攝影記者協會：認同要監管

據《蘋果日報》報導，香港攝影記者協會在諮詢期曾跟處方磋商；主席鍾林枝指，協會認同要監管無人機，但就指出「人煙稠密」和「保安敏感」欠缺具體定義，促請當局在設立禁飛區前宜事先提出以人數、保安為由的詳情及理據。

譚文豪：宜與外國建互認制度

另公民黨立法會議員譚文豪接受《明報》訪問時建議，本港可與外國建立互認制度，與國際駕駛執照概念一樣，旅客持有外國的相關牌照才可在香港操作無人機。香港無人機航拍會創會人周亦樂指出，立法規管時也應限制旅客同樣需要實名登記，或規定旅客抵港時登記所攜帶無人機。

港立法規管無人機小知識 3: 其他地區的登記制度是怎樣的？
新加坡：業餘愛好者使用 7,000 克以下無人機，在禁區以外、200 呎以下控飛，毋須申領許可。
台灣：明年 7 月起，250 克以上無人機必須註冊，機主須年滿 16 歲，2 公斤以上機種需要考取操作證。
中國：250 克以上的民用無人機需實名登記註冊。

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民航處指引列明，機場、大嶼山北部沿岸、大欖涌至荃灣沿岸及青衣一帶、維港一帶及沿岸地區、石崗一帶均屬於禁飛區。

現時法例沒要求無人機申請

現時，根據第 448C 章《1995 年飛航（香港）令》100 條「小型航空器」，在香港放飛 7 公斤以下的無人機，毋需事先向民航處申請許可或牌照。但民航處指引列明，機場交通區域或任何機場 5 公里範圍、維港一帶及沿岸地區等屬於禁飛區，同時限制放飛高度不得超過地面以上 300 呎、只可以在白晝飛行，以及遠離人群、車船和建築物等。

本港近年的無人機操作投訴數字正逐年遞增，由 2015 年的 27 宗，大幅增至去年的 60 宗，其中在去年，投訴個案主要涉及不當操作無人機，亦有 9 宗與私隱有關。

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資料來源：蘋果日報、明報
圖片來源：Shutterstock、民航處