2015 年，被稱為「無人機元年」，無人機發展最為迅速的莫過於世界各地的法例草擬和執行。對各地政府而言，修例不只釐定機體重量、飛行高度、放飛範圍等限制，更重要是引入規管無人機的手段，例如：註冊程序、地理圍欄，甚至包括飛天繩網？DronesPlayer 為大家逐一解說 2015 年內無人機法例有著重大變化的地區，當中包括：香港、澳門、台灣。你有印象嗎？
全球立法進度總覽
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| 生效中 | 審議中 | 待推行 | 草擬中 | 傳聞 |
|---|---|---|---|---|
| 日本 | 台灣 | 中國 | 歐洲 | 香港 |
| 美國 | 上海 | 澳門 | ||
| 愛爾蘭 | ||||
【生效中】
1. 日本：市區幾近全面禁飛
新例重點：
- 法例適用於 200 克以上的飛行器；
- 不得飛高於 150 米空域；
- 「人口集中地區」禁止放飛，包括：東京都、大阪府、京都市、札幌市、沖繩市內多處；
- 重要地點全天候戒備，必要時出動配備繩網的無人機追捕非法飛行器；
- 日本的無人機新例由宣布、通過至推行僅約半年。普遍相信為日本首相府受到載有幅射物質的無人機入侵所致，令日本驚覺必須從速立法。
生效日期：2015 年 12 月 10 日
專題報道：日本無人機法例即日生效！東京‧大阪‧京都不准飛
2. 美國：受管機體重量低至 250 克
新例重點：
- 引入無人機機主登記制度，而飛行限制並無改變（重量上限：25 公斤；放飛高度上限：400 呎）；
- 13 歲以上、美國國籍、管有 250 克至 25 公斤無人機的人士，必須向美國聯邦航空管理局（FAA）進行登記；
- 登記制細節由 25 人業界及用家代表組成的專案小組提出，其建議幾乎全數獲當局採納；
- 然而，商用無人機的規管制度尚未出台，企業仍然只能透過豁免制度逐次申請合法放飛。
生效日期：2015 年 12 月 21 日
專題報道：美國無人機登記制下周生效 海外遊客可獲豁免
3. 愛爾蘭：歐洲首個登記制度
新例重點：
- 引入登記制度，而飛行限制並無改變（重量上限：25 公斤；放飛高度上限：400 呎）；
- 16 歲以上的無人機放飛者必須註冊 1 公斤至 25 公斤的機體；
- 登記制沿用愛爾蘭航空處的 ASSET 網上管理及查詢系統；
- 愛爾蘭亦為歐洲聯盟成員國，日後可能將會繼續修例。
生效日期：2015 年 12 月 21 日
專題報道：無人機年底或掀購買潮 愛爾蘭急推實名登記制
【審議中】
4. 台灣：分工規管效果成疑
爭議重點：
- 自 2015 年 10 月起經歷 2 次立法院審議而不果；
- 15 公斤或以上機體由民航局中央規管；
- 15 公斤以下則由地方政府自行立法規管；
- 民航局被質疑推卸責任，而地方政府人力財力俱乏，難以規管民間最普及、數量最多的無人機；
- 委員亦認為舉國欠缺劃一法例，或引致執法困難。
專題報道：
台無人機修例挨轟 立委：中央不要推卸責任
台灣無人機草案二度審議仍無共識 中央‧地方政府互相推諉
【待推行】
5. 中國：註冊‧限飛‧申報？
新例重點：
- 25 公斤以下的無人機須登記；
- 15 公斤以上無人機須啟動地理圍欄（Geofence）功能；
- 飛行前須申報飛行範圍，即使是於 120 米以下低空飛行、重量少於 1.5 公斤的無人機；
- 與中國航空局關係密切的中國航空器擁有者及駕駛員協會建議，要求無人機加裝 SIM 卡，方便當局追蹤。
推出日期：2015 年 12 月內
專題報道：中國 12 月實施無人機新法例 起飛前須申報航道範圍
6. 上海：先考牌‧後放飛
新例重點：
- 任何人士在公眾地方放飛無人機必須持有牌照；
- 牌照按飛行高度和區域分成不同級別資格；
- 無人機機體須內置買家資料。
推出日期：2015 年內，惟 7 月至今了無聲氣
專題報道：上海玩無人機要考牌 違者拘留 10 日
【草擬中】
7. 歐洲：劃一法例
新例重點：
- 推行的新例為適用於所有歐洲成員國的「法律框架」；
- 1 公斤以下玩具無人機不得飛高於 50 米；
- 1 至 4 公斤無人機進入限飛區前須先申請，並啟動地理圍欄；
- 4 至 25 公斤則禁止進入限飛區。
立法進度：草案計劃屬歐盟委員會於 2015 年 12 月 7 日公布的《航空策略》一部分，已正進行諮詢。
專題報道：歐盟擬訂無人機法律框架 連玩具機也受監管！
8. 澳門
新例重點：估計針對現時尚未規管的 7 公斤以下的無人機。
立法進度：第 3 個草案已送交民航局；保安司司長黃少澤於 2015 年 12 月 2 日指民航局將於近期提出方案。
專題報道：澳門無人機法例草案或近期出爐 專管 7 公斤以下飛行器
【傳聞中】
9. 香港
傳聞重點：
- 引入類似現行車輛牌照的登記制度；
- 香港政府將評估是否引入無人機限飛機制，現行最常見的技術為地理圍欄。
立法進度：不同高官僅指政府現正檢討和研究無人機法例，日後將適時提出修例。
專題報道：傳港府立法規管無人機 擬設立機主登記制
